Профессиональный Альянс Участников Русского Рынка Электронных Никотиновых Систем  
Навигация  



Новости Ассоциации 
 
Новости Ассоциации  

Обсуждение регулирования вейпинга
2018-11-15

Ассоциация ПАУРРЭНС была приглашена Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара (Институт Гайдара) для участия в Круглом столе 12 ноября 2018 года «Никотиносодержащие продукты нового поколения: предвосхищая рискоориентированное налогообложение». В мероприятии участвовали российские и зарубежные учёные в области здравоохранения и налогообложения, а также эксперты рынка, чиновники и законодатели. Повестка дня Круглого стола охватила разные стороны регулирования оборота никотиносодержащих продуктов нового поколения – от вопросов безопасности электронных средств доставки никотина (ЭСДН) для здоровья потребителей до вопросов налогообложения такой продукции.

Исполнительный директор Института Гайдара Сергей Приходько призвал участников круглого стола согласовать предложения по важнейшим вопросам регулирования инновационной продукции в целях общественного здоровья и эффективного контроля государства за оборотом этой продукции.

О необходимости выработать новый подход к регулированию заявил заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы РФ Сергей Катасонов, посвятив свой доклад «Законодательный подход к налогообложению никотиносодержащих продуктов нового поколения» регулированию оборота ЭСДН. Он отметил, что новые технологии в сфере потребления никотина позволяют уменьшить вред для здоровья курильщиков. Поэтому необходимо разрабатывать такое законодательство, которое бы отражало степень риска этой продукции по сравнению с сигаретами и обеспечивало доходы бюджета.

Президент Противоракового общества профессор Давид Заридзе осветил результаты многочисленных исследований ЭСДН, подтвердивших, что по сравнению с курением потребление ЭСДН сопряжено с меньшими рисками для здоровья. Доктор Делон Хьюман (Delon Xuman) из организации Health Diplomats осветил позиции регулирующих органов различных стран в отношении ЭСДН и их значение для общественного здоровья. Он подчеркнул, что регулирование потребления и налогообложения, основанное на оценке риска инновационной продукции, может действовать как стимул для потребителей для перехода от более вредных к менее вредным табачным и никотиносодержащим продуктам. Старший советник DeloitteTaxEurope и экс-глава подразделения Еврокомиссии по НДС и табачному налогообложению Донато Рапони поделился опытом регулирования оборота и налогообложения ЭСДН в Европейском союзе. Он рассказал, насколько трудно внедрять новое налоговое законодательство в отношении электронных сигарет и какие ошибки могут провоцировать появление нелегальной или контрафактной продукции. Например, слишком высокие налоги на ЭСДН могут привести к тому, что потребитель предпочтёт покупать нелегальный продукт. Более 70% российского рынка вейпинга сейчас работает в «серой» зоне и не платит налогов, либо использует полулегальные схемы. Рапони рекомендует снизить налоговое бремя на отрасль, пока она не легализуется.

В дискуссии по итогам докладов приняли активное участие представители министерств и ведомств (Минэкономразвития России, ФАС России, Минфин России, ФТС России и др.), а также представители отрасли ЭСДН – Ассоциация ПАУРРЭНС. В своём выступлении председатель правления Ассоциации ПАУРРЭНС Максим Королёв отметил, что демонстрируемое на Круглом столе единодушие следует активнее доносить до региональных подразделений ведомств. Так, нередко региональные отделы ФАС штрафуют компании за рекламу ЭСДН, которая не запрещена по закону. Более того, в некоторых случаях частные компании самостоятельно продвигают менее вредные альтернативы на целевую аудиторию курильщиков, а их за это наказывают. Один из недавних случаев – штраф компании «Бристоль» в ряде регионов за размещение рекламы ЭСДН на кассовых чеках покупателей сигарет. Это благое дело, способствующее снижению курения табака, должно бы поощряться государством, а компанию штрафуют. Есть претензии у отрасли и к законодательной власти. Несмотря на то, что депутат Сергей Катасонов демонстрирует высокий уровень компетентности и понимания аспектов регулирования никотиносодержащей продукции сниженного вреда, большинство его коллег по нижней палате парламента пока от понимания далеки. В конце 2015 года они почти единогласно приняли запрет на оборот в России снюса – одного из табачных изделий сниженного риска, а сегодня готовятся запретить жевательный табак, что также было бы ошибкой.

Участники круглого стола согласились, что альтернативной никотиносодержащей продукции необходимо отдельное регулирование – относиться к ней так же, как к традиционным сигаретам нельзя. Поскольку инновационная продукция представляет меньший риск для здоровья потребителей по сравнению с курением сигарет, то и регулирование должно быть более либеральным.

  :  NicotianA №1 (33) Зима 2019


 
e-mail: info@vaping-alliance.ru | ©2016 «Ассоциация ПАУРРЭНС». Все права защищены.